南充市顺庆区：探索“五金”发展模式 助力乡村振兴

  四川省南充市顺庆区把发展村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，紧扣“产业优先、生态保护、文旅结合、促进乡村振兴”的总体目标，通过聚合政策扶持、开发“四荒”资源、增值闲置资产、拓展人力资源、惠享发展红利，因地制宜发展休闲农业和蔬菜产业，探索出“五金”发展模式，成功走出乡村振兴可持续发展之路。该区渔溪镇渔溪桥村等先后获得省级“乡村振兴示范村”“基层治理示范村”“就业扶贫示范村”“乡村振兴文化扶贫样板村”“省5A级基层党组织”等称号。

  聚合政策扶持，产业扶持金入股得“股金”。顺庆区依托“一江两坝四村”万亩良田，扭住“三区两园”示范点建设，抱团其他三个沿江村，打捆实施移民后扶、电航移民等项目28个和中省集体经济扶持资金项目，创建市级4星渔溪镇现代农业蔬菜园区。农户利用产业周转金支持政策以1万元/户、村集体35万元的标准补助入股园区，每年按7%的比例保底分红；以小额信贷入股园区，由园区负责抵押并偿还贷款，每年按6%的比例分红，年股金分红分别达到600元、1.2万元。

  开发“四荒”资源，流转土地得“租金”。顺庆区探索“农户+集体+园区（基地）+龙头企业”土地流转经营模式，整合资金600余万元，建设水路渠等生产要素和产业集散中心等配套设施，引进龙头企业1户，培育鲜切花种植家庭农场1户、蔬菜种植大户3户、粮油种植大户2户。村集体经济组织流转荒山、荒地等土地2000亩，将使用权转让给产业园区、种植大户、家庭农场等业主，建成李子产业园、柑橘园和鲜切花、粮油种植、水产养殖基地5个，每年分别按500元/亩、50元/亩收取土地租金、土地流转管理费，集体经济年租金收入达100余万元。

  增值闲置资产，集体资产量化得“现金”。顺庆区以农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记为契机，对村集体经营性、非经营性、资源性资产全面清产核资，将果苗、农资和村集体20余处塘库堰等基础设施量化资产股权60万元入股李子产业园和基地，每年按100元/亩向村集体经济组织分红，2021年到2022年产业园分别实现产值400万元、600万元，每年实现村民人均增收4000元。

  拓展人力资源，群众入园务工得“薪金”。顺庆区采取“党组织+合作社+公司+农户”的经营模式，建立党组织、合作社、园区（产业基地）、农户的紧密联合体。由村“两委”牵头，村股份经济合作联社组建旅游发展公司、劳务公司、农产品销售公司，村民加入公司变身职工。建立园区务工“调度中心”，按工作强度将村民分为三类工种，根据园区（产业基地）不同用工需求选派村民务工，100余名村民入园就业。全年举办“五彩油菜花节”“嘉陵江原生态旅游节”等旅游节15次，村民人均薪金2000元/月以上，人均年收入1.5万元以上。

  惠享发展红利，集体经济分红得“奖金”。顺庆区健全村集体经济组织章程，对村股份经济牵头成立的公司经营收入核算后，召开村集体经济组织成员大会，制定“154”集体收益资金使用机制，将集体收益资金的10%留作风险保障金，50%用于集体经济持续发展金，40%作为红利奖补群众，促进产业发展和收益达到良性循环，进一步壮大村级集体经济，实现富农增收、互惠共赢。